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    亮點丨錫林郭勒盟檢察分院:以保護錫林郭勒大草原為核心 打造生態保護新模式

    時間:2021-03-23  作者:  新聞來源:錫林郭勒盟檢察分院 【字號: | |

      第十八次全區檢察工作會議召開之即,內蒙古檢察“兩微一端”將圍繞“十三五”時期全區檢察中心工作,黨建隊建,脫貧攻堅、智慧檢務、民族檢察等亮點工作及基層一線先進檢察人物、優秀檢察官辦案團隊進行展播,歡迎關注。 

      錫林郭勒草原面積17.96萬平方公里,占全區草原總面積的1/4,占全盟國土總面積的94.6%,是華北地區重要的生態安全屏障。錫林郭勒盟檢察機關以保護錫林郭勒大草原為核心,全面服務打贏碧水、藍天、凈土保衛戰,初步形成草原生態保護的錫林郭勒檢察模式,為錫林郭勒草原生態保護提供了檢察經驗。 

    20158月,錫林郭勒盟檢察分院及所屬的12個基層院被確定為全區檢察機關提起公益訴訟首批試點院。試點期間,錫林郭勒盟檢察機關共辦理公益訴訟案件12件,共追繳拖欠的國有土地出讓金近2500萬元,督促恢復被非法開墾和占用的草原4080畝。其中蘇尼特左旗檢察院提起的該旗生態保護局履行職責不當公益訴訟案被評為2016年度“內蒙古十大法治事件”。制定《全盟檢察機關保護錫林郭勒大草原第一個五年規劃(2018-2023)》,重點針對水資源、森林、草地、濕地等領域不斷加強公益訴訟工作,為守護錫林郭勒大草原生提供堅實護盾。
     

      

       

     

       

      整合力量 實行一體化協助辦案機制 

      內設機構改革前,制定《錫林郭勒盟檢察機關關于民事行政一體化協助辦案機制實施辦法》,在錫林郭勒盟檢察分院成立民行辦案指揮中心,集合案件辦理、指揮部署、線索研判、整合資源等多項職能,依托指揮中心收集全盟公益訴訟案件線索,提升整體工作合力。20197月,錫盟檢察分院單獨設立第六檢察部從事公益訴訟檢察工作,并建立保護錫林郭勒大草原公益訴訟指揮中心,制定專家型人才培養規劃,成立全盟公益訴訟檢察人才庫,將衛星遙感、大數據分析、“智勘魔盒”快速檢測、無人機取證等科技手段運用到辦案實踐中,全面加強公益訴訟檢察隊伍建設,提升隊伍素質和能力,努力適應公益訴訟檢察工作面臨的新要求。保護錫林郭勒大草原公益訴訟指揮中心成立后,發現公益訴訟案件線索175件,錫盟檢察分院承辦16件,向各旗縣(市)院交辦159件。 

       

     

       

     

       

      主動謀劃 加大生態保護訴訟監督力度 

      

       

     

       

     

       

      創新機制 探索建立拓寬案源線索新方式 因錫林郭勒盟地廣人稀,破壞草原違法行為發現難成為制約草原保護公益訴訟的瓶頸。該院印發《進一步延伸法律監督觸角推進“錫林郭勒盟檢察機關公益守護人驛站”建設的指導意見》,堅持深入基層,整合資源,堅持依靠群眾,建立“公益守護人驛站”260個,聘請“公益守護人”333人,“公益司法保護聯絡員”126人,建立微信檢察室24個,同時懸掛公益守護人驛站懸掛統一標識,工作人員佩戴統一徽章,覆蓋全盟13個旗縣(市)區及所轄蘇木鄉鎮,形成了服務牧民群眾的公益訴訟工作大格局。五年來,發現公益訴訟案件線索876件,其中通過公益守護人驛站、公益司法保護聯絡員、微信檢察室等途徑獲取線索621件,占到檢察機關公益訴訟案件線索來源的70%以上。 

      

      持續跟進 努力實現訴前保護公益目的 

      全盟兩級院在案件辦理過程中主動與政府部門溝通,協調促進落實檢察建議書,絕大多數問題在公益訴訟訴前程序得以解決,極少數檢察建議書不能落實,必須提起訴訟的,則努力將案件辦成法治教育樣本,達到辦理一案、警示一片、教育社會面的效果。20209月,錫林郭勒盟檢察分院組織開展公益訴訟案件“回頭看”集中評查活動,發現整改落實不到位、整改效果反彈回潮、虛假整改等案件22件。已督促行政機關履職整改2件,依法提起訴訟8件。評查中發現檢察建議書制作不規范、不嚴謹以及案卷材料不完整、證據制作不規范等問題,及時予以糾正和規范。如針對多倫縣建筑垃圾亂堆亂放污染環境的問題,多倫縣城管局、環保局、諾爾鎮人民政府等部門收到檢察建議書后,協同治理,及時清理建筑垃圾29823立方米,覆土1750立方米,徹底解決了多年形成的環境污染問題。 

       

     

       

     

       

      加強領導,積極爭取黨委、人大、政府的支持。全盟檢察機關主動向黨委、人大、政府、政協匯報請示公益訴訟檢察工作,主動與相關職能部門溝通協調,全力營造公益司法保護的良好環境。各旗縣出臺支持公益訴訟檢察工作的意見、決定12個,蘇尼特右旗等6個旗縣黨委、人大主要領導同志對支持公益訴訟檢察工作做出批示,檢察機關與政府及其職能部門聯合出臺公益訴訟協作配合機制15件。20191023日,正藍旗檢察院成立全盟首家保護生態環境協作中心,攜手自然資源、生態環境、林業草原、食品藥品、市場監督、衛生健康、農業科技、住房建設、城鎮管理等部門共同守護好生態環境。

    全盟兩級院充分運用政治智慧、法律智慧、檢察智慧開展公益訴訟工作,不單純追求案件數量,辦理好政府及其職能部門遇到阻力或者需要多部門協同履職的疑難案件。公益訴訟工作全面鋪開以來,立案生態環境和資源保護領域公益訴訟案件341件,占立案總數的61.6%。督促治理被破壞的草原77794.885畝,林地142.36畝,耕地19770畝;督促清理固體廢物、生活垃圾44994噸;督促收繳礦業權收益等國有財產151925.9076萬元,正在追繳修復生態、治理環境費用9.9852億元。同時結合本地區地域、經濟、人口、治安情況不同和各基層院自身工作情況、隊伍情況,實事求是,因地制宜,圍繞服務錫林郭勒盟草原生態保護陸續部署開展了保護錫林郭勒大草原、保護野生動物、助力打贏污染防治攻堅戰、服務綠色礦山建設4個公益訴訟專項活動,辦理了一批高質量的案件。東烏珠穆沁旗檢察院辦理的王某某等3人非法狩獵百靈鳥刑事附帶民事公益訴訟案被中國政法大學公益訴訟研究基地和法治政府研究院評為2019年全國公益訴訟十大典型案例。 
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