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    最高檢發布生物多樣性保護公益訴訟典型案例 內蒙古一案例入選

    時間:2021-10-12  作者:  新聞來源:最高人民檢察院 【字號: | |

      最高檢發布生物多樣性保護 

      公益訴訟典型案例 

      深化生物多樣性保護公益訴訟檢察工作 

     

      109日,為了配合聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)召開,最高人民檢察院發布了一批生物多樣性保護公益訴訟典型案例,展現檢察機關經驗做法,引導各地檢察機關在生物多樣性保護工作中持續深入發揮公益訴訟檢察職能的獨特效用。 

        

      去年以來,各級公益訴訟檢察部門以習近平生態文明思想和習近平法治思想為指導,生物多樣性保護案件范圍不斷拓展,取得了積極成效。本次發布的典型案例包括四川省劍閣縣檢察院督促保護古柏行政公益訴訟案、江蘇省泰州市檢察院訴王某某等人損害長江生態資源民事公益訴訟案、山東省青島市檢察院訴青島市嶗山區某空間藝術鑒賞中心非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物及制品民事公益訴訟案等14件,有8件行政公益訴訟案件、3件民事公益訴訟案件、3件刑事附帶民事公益訴訟案件。其中,有2件案例與督促整治外來物種入侵相關。 

        

      據介紹,本批案例保護對象豐富,既有國家保護的陸生、水生野生動物、植物,也有動物棲息地、自然保護區,還有對外來入侵物種的防治和本地重要生物種群的保護,涉及生物多樣性三個組成部分即物種多樣性、生態系統多樣性和遺傳資源多樣性。從保護級別來看,保護對象從國家一級保護動植物到三有保護動物(即有益、有重要經濟價值,有科學研究價值的野生動物),均有涉及。 

        

      最高檢第八檢察廳負責人表示,本次發布典型案例也是對生物多樣性保護領域公益訴訟檢察工作的階段性總結,將以此為契機,繼續加強對實踐經驗的總結提煉,更好地指導辦案實踐,不斷深化生物多樣性保護公益訴訟檢察工作。 

        

      生物多樣性保護公益訴訟典型案例 

      5.內蒙古自治區阿拉善盟 

      額濟納旗人民檢察院訴 

      王某某失火刑事附帶民事公益訴訟案 

     

      【關鍵詞】 

        

      刑事附帶民事公益訴訟  胡楊林保護  生態修復責任銜接認罪認罰從寬   異地修復 

        

      【要旨】 

           

      檢察機關將公益訴訟檢察與刑事檢察有效銜接,把當事人積極履行生態環境修復責任作為其認罪悔罪表現,積極適用認罪認罰從寬制度,實現了公益損害修復責任與刑事責任的價值互補。對于已經實現自然修復狀態的或不宜在原地補植的受損林地,可以異地修復方式彌補受損公益。 

        

      【基本案情】 

        

      胡楊林是干旱或荒漠地區的一種特有植被,它的生存對改善干旱或者荒漠地區的生態環境有著重要作用,被稱為沙漠的守護神。內蒙古阿拉善盟額濟納旗境內現存44.4萬畝胡楊林,是當今世界僅存的三處天然河道胡楊林之一。20204月,王某某在額濟納胡楊林國家級自然保護區內焚燒雜草,失火引燃地邊檉柳導致發生火災。 

       

     

       

      失火現場 

       

      【調查和訴訟】 

        

      2020年6月9日,內蒙古自治區阿拉善盟額濟納旗森林公安局以王某某涉嫌失火罪移送至額濟納旗人民檢察院(以下簡稱額濟納旗院)審查起訴。經寧夏綠森源司法鑒定中心出具鑒定意見,王某某失火燒毀額濟納胡楊林國家級自然保護區核心區內國有林地73.9畝,涉案被燒毀植被種類為檉柳,生態環境修復費用為14.8萬元。額濟納旗院在辦理刑事案件時發現公益訴訟案件線索。同月15日,額濟納旗院以刑事附帶民事公益訴訟立案,并于同日依法履行訴前公告程序。公告期滿,沒有法律規定的機關和社會組織提起民事公益訴訟。 

        

      案件辦理過程中,額濟納旗院做細做實調查工作,發現王某某是當地建檔立卡貧困戶,家中尚有年邁母親需要贍養,失火案發后,王某某主動向法院繳納了替代補種保證金3萬元,與檢察機關簽訂認罪認罰具結書?紤]到被燒毀植被位于胡楊林國家級自然保護區內,按照生物多樣性自然修復要求,不宜在保護區內補種修復;結合《內蒙古自治區林業廳關于做好森林植被恢復費用于重點區域綠化造林項目管理工作的通知》文件精神以及額濟納旗林業和草原局的意見,額濟納旗院認為可采用“異地修復”替代性修復責任的承擔方式,要求王某某在指定地點按燒毀檉柳面積的2倍補種150畝防風固沙植被梭梭林。鑒于王某某繳納了替代補種保證金,積極履行生態環境修復責任,認罪悔罪,社會危害性不大,額濟納旗院認為可對王某某適用緩刑。 

        

      2020年7月23日,額濟納旗院以王某某涉嫌失火罪起訴至額濟納旗人民法院,并于同日對王某某提起刑事附帶民事公益訴訟:請求判令王某某在指定地點補種150畝梭梭林,并在旗縣級媒體上向社會公開賠禮道歉。額濟納旗院積極與法院溝通,在庭前會議中完成證據交換,探討庭審細節及訴訟請求的可執行性等。 

       

     

       

      七人合議庭 

        

      20201012日,額濟納旗人民法院依法組成七人合議庭公開審理此案并當庭宣判,判決被告人王某某犯失火罪,判處有期徒刑一年緩期二年執行;判令其在行政機關指定地點補種150畝梭梭林,若補種林地修復不達標則承擔代為補種費用3萬元;判令王某某在當地媒體上向社會公開賠禮道歉。檢察機關的量刑建議和訴訟請求全部得到采納和支持。庭審時邀請當地人大代表、政協委員、當地群眾代表共60余人參加旁聽,社會效果良好。 

        

      【典型意義】 

        

      本案系202091日《內蒙古自治區額濟納胡楊林保護條例》實施以來,全區檢察機關起訴的首例保護胡楊林案件。案件辦理過程中,檢察機關把當事人積極履行生態環境修復責任作為其認罪悔罪表現,將公益訴訟替代修復責任承擔方式與認罪認罰從寬制度適用有效銜接,充分發揮檢察機關在生態環境保護中懲治犯罪和督促修復環境的雙重功能,小案件具有大意義。 

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