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    內蒙古自治區檢察機關社區矯正法律監督辦法(試行)
    時間:2014-06-19  作者:  新聞來源:  【字號: | |
      

    第一章 總 則

      第一條 為加強和規范我區檢察機關社區矯正法律監督工作,確保我區社區矯正工作依法有序進行,根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區矯正實施辦法,以及最高人民檢察院《人民檢察院監外執行檢察辦法》等法律法規和相關規定,結合我區實際,制定本辦法。

      第二條 人民檢察院社區矯正法律監督的任務,是保證國家法律法規在社區矯正活動中的正確實施,維護社區矯正人員合法權益,維護社會和諧穩定。

      第三條 人民檢察院履行下列社區矯正法律監督職責:

      (一)對適用社區矯正前調查評估活動是否合法實行監督;

      (二)對人民法院、監獄、看守所交付執行活動是否合法實行監督;

      (三)對公安機關、司法行政機關監督管理社區矯正人員活動是否合法實行監督;

      (四)對公安機關、人民法院、監獄、看守所以及社區矯正機構變更刑罰執行活動是否合法實行監督;

      (五)對社區矯正活動中發生的職務犯罪案件進行偵查,開展職務犯罪預防工作;

      (六)依法受理社區矯正人員及其近親屬的申訴、控告和舉報;

      (七)其他依法應當行使的職責。

      第四條 人民檢察院在社區矯正法律監督工作中,應當堅持依法獨立行使檢察權,堅持以事實為根據、以法律為準繩。

      第五條 監所檢察人員履行法律監督職責,應當嚴格遵守法律法規,恪守檢察職業道德,忠于職守,清正廉潔;應當堅持原則,講究方法,注重實效。

      第六條 人民檢察院負責監督社區矯正工作的職能部門是監所檢察部門。各旗縣(市、區)人民檢察院監所檢察部門具體負責轄區內社區矯正法律監督工作,自治區檢察院、各盟市檢察(分)院監所檢察部門負責指導和督查轄區內社區矯正法律監督工作。

      第二章 調查評估監督

      第七條 人民法院、公安機關、監獄對擬適用社區矯正的被告人、服刑人員,需要調查其對所居住社區影響的,可以委托旗縣級司法行政機關進行調查評估,必要時,人民檢察院也可以委托進行調查評估。

      第八條 人民檢察院可以對下列被告人或者服刑人員的調查評估活動,依法開展重點監督:

      (一)職務犯罪的被告人或者服刑人員;

      (二)犯罪集團的被告人或者服刑人員;

      (三)涉黑涉毒的被告人或者服刑人員;

      (四)對社會有重大影響或者社會關注度高的案件的被告人或者服刑人員;

      (五)委托機關對調查評估意見有異議的;

      (六)被害人及其近親屬態度與調查評估意見有重大分歧的;

      (七)調查期間收到投訴意見的;

      (八)其他需要重點監督的。

      第九條 人民檢察院發現在調查評估活動中有下列情形之一的,應當提出糾正意見:

      (一)發現調查評估活動存在違法違紀、調查意見嚴重失實的;

      (二)司法行政機關在開展調查評估活動時,調查人員未告知被調查人的;

      (三)司法行政機關向委托機關送達調查評估意見書時,未抄送人民檢察院的;

      (四)人民法院對提交的調查評估意見有異議,由司法行政機關進行復核,但未通報人民檢察院的;

      (五)其他違反調查評估規定的。

      第三章 交付執行監督

      第十條 人民檢察院應當依法加強對交付執行活動的監督,及時填寄《監外執行罪犯出監(所)告知表》。對社區矯正人員接受矯正時間、地點及辦理登記手續等情況,應當認真進行檢察監督。各旗縣(市、區)人民檢察院對接收的法律文書,應當及時與公安機關、司法行政機關核實罪犯居住地等相關信息,對屬于監管范圍的社區矯正人員進行登記,建立《罪犯監外執行情況檢察臺帳》。對經核實居住地不在本地的社區矯正人員,應當及時書面說明情況,將法律文書退回送達機關,同時與公安機關、司法行政機關核對接收情況。

      第十一條 人民檢察院發現在交付執行活動中有下列情形之一的,應當及時提出糾正意見或者檢察建議:

      (一)人民法院、公安機關、監獄應當書面告知而未告知社區矯正人員必須按時到居住地縣級司法行政機關報到,接受社區矯正,并辦理社區矯正手續的;

      (二)人民法院、公安機關、監獄未能及時向罪犯居住地縣級司法行政機關送達判決書、裁定書、決定書、執行通知書、假釋證明書副本等法律文書,或者送達法律文書不齊全的;

      (三)人民法院、公安機關、監獄未能將社區矯正人員有關法律文書抄送社區矯正人員居住地人民檢察院和公安機關的;

      (四)縣級司法行政機關收到人民法院、公安機關或者監獄送達的社區矯正法律文書后,未及時辦理登記接收手續,并告知社區矯正人員三日內到指定居住地司法所接受社區矯正的;

      (五)縣級司法行政機關在收到決定機關送達的社區矯正法律文書后,發現社區矯正人員未按規定時間報到,縣級司法行政機關未及時組織查找,并通報決定機關的;

      (六)監獄、公安機關決定罪犯暫予監外執行,交付執行的監獄、看守所未能派員將罪犯押送至居住地縣級司法行政機關的;

      (七)人民法院決定暫予監外執行的,未通知罪犯居住地縣級司法行政機關派員到庭辦理交接手續的;

      (八)暫予監外執行罪犯居住地不在本地,需要回居住地暫予監外執行的,監獄、看守所未書面通知罪犯居住地監獄、看守所辦理相關法律手續的;

      (九)人民法院、監獄、看守所、司法所未能依法告知社區矯正人員權利義務的;

      (十)因人民法院、公安機關、監獄交付執行不及時、司法行政機關未履行相關職責等原因造成社區矯正人員漏管、脫管的;

      (十一)其他違反交付執行規定的。

      第四章 監管矯正監督

      第十二條 人民檢察院應當依法加強對監管矯正活動的監督,根據需要派員對社區矯正人員脫離監管、下落不明、被給予警告或者治安管理處罰、又犯罪等情況進行重點核查,并建立相應的檢察監督檔案。

      第十三條 人民檢察院發現在監管矯正中有下列情形之一的,應當及時提出糾正意見或者檢察建議

      (一)司法所未向社區矯正人員告知其權利、義務以及學習、管理、勞動、獎懲等各項規定和制度的;

      (二)縣級司法行政機關未建立社區矯正人員執行檔案,司法所未建立社區矯正人員工作檔案,司法所未按照規定開展監管矯正活動的;

      (三)社區矯正人員變更居住地,現居住地縣級司法行政機關未能及時移送有關法律文書和矯正檔案,新居住地縣級司法行政機關未能接續監督管理的;

      (四)社區矯正人員脫離監管,司法所未及時報告縣級司法行政機關組織追查的;

      (五)縣級司法行政機關對具有《社區矯正實施辦法》第23條規定情形的社區矯正人員,未依法給予警告的;

      (六)縣級司法行政機關對違反監督管理規定或者人民法院禁止令,依法應予治安管理處罰的社區矯正人員,未及時提請同級公安機關依法給予處罰的,或者公安機關收到縣級司法行政機關治安處罰建議后,未按規定將處理結果通知縣級司法行政機關的;

      (七)司法行政機關對未成年人實施社區矯正,不符合相關法律規定的;

      (八)其他違反監管矯正規定的。

      第十四條 人民檢察院發現社區矯正人員在矯正期間又犯罪,公安機關應當立案偵查而沒有立案偵查的,應當要求公安機關說明不立案理由;理由不成立的,應當通知公安機關立案偵查。

      第十五條 人民檢察院應當依法受理社區矯正人員及其近親屬的申訴、控告和舉報,認真調查并及時答復。

      第十六條 人民檢察院應當依法維護社區矯正人員的合法權益。公安機關、司法行政機關對社區矯正人員有打罵、體罰、侮辱人格等侵害合法權益行為的,應當及時提出糾正意見,構成犯罪的,應當依法追究刑事責任。

      第五章 變更執行監督

      第十七條 人民檢察院審查司法行政機關提出的撤銷緩刑、假釋,收監執行或者減刑的建議,應當在十個工作日內出具檢察意見。

      第十八條 人民檢察院發現在變更執行活動中有下列情形的,應當及時提出糾正意見或者檢察建議:

      (一)司法行政機關對在考驗期內有下列情形之一的社區矯正人員,未及時向人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議的:

      1.違法人民法院禁止令,情節嚴重的;

      2.未按規定時間報到或者接受社區矯正期間脫離監管超過一個月的;

      3.因違反監督管理規定受到治安管理處罰,仍不改正的;

      4.受到司法行政機關三次警告仍不改正的;

      5.其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定,情節嚴重的。

      (二)司法行政機關對有下列情形之一的社區矯正人員,未及時向批準、決定機關提出收監執行建議的:

      1.發現不符合暫予監外執行條件的;

      2.未經司法行政機關批準擅自離開居住的旗、縣、市,經警告拒不改正,或者拒不報告行蹤,脫離監管的;

      3.因違反監督管理規定受到治安管理處罰,仍不改正的;

      4.受到司法行政機關兩次警告,仍不改正的;

      5.保外就醫期間不按規定提交病情復查情況,經警告拒不改正的;

      6.暫予監外執行的情形消失后,刑期未滿的;

      7.保證人喪失保證條件或者因不履行義務被取消保證人資格,又不能在規定期限內提出新的保證人的;

      8.其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定,情節嚴重的。

      (三)人民法院收到司法行政機關提出的書面撤銷緩刑、假釋或者收監執行的建議后,未依法進行審查,并在規定期限內作出裁定或者決定的;

      (四)監獄管理機關、公安機關應當作出收監執行決定而沒有作出決定的;

      (五)司法行政機關對人民法院裁定撤銷緩刑、假釋的社區矯正人員,未能及時送交監獄或者看守所收監執行,監獄、看守所應當收監執行而沒有收監執行的;

      (六)不應當收監執行而收監執行的;

      (七)被撤銷緩刑、假釋并決定收監執行的社區矯正人員下落不明時,司法行政機關未按照規定交由公安機關上網追逃的;

      (八)對依法應當減刑的社區矯正人員,司法行政機關未提請減刑或者提請減刑不當,人民法院未裁定減刑或者減刑裁定不當的;

      (九)司法行政機關的撤銷緩刑、假釋建議書,收監執行建議書或者減刑建議書,人民法院的裁定書,決定機關的決定書,未抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關的;

      (十)其他違反變更執行規定的。

      第六章 解除矯正監督

      第十九條 人民檢察院發現在解除矯正活動中有下列情形之一的,應當及時提出糾正意見或者檢察建議:

      (一)司法行政機關在矯正期滿前,未對社區矯正人員作出書面鑒定,或者對矯正期滿的社區矯正人員未組織解除社區矯正宣告,并向其發放解除社區矯正證明書的;

      (二)司法行政機關對刑期屆滿的暫予監外執行罪犯,未通報監獄、看守所、人民檢察院,對人民法院決定暫予監外執行的刑期屆滿的罪犯,沒有通知人民法院、人民檢察院,并按期辦理刑滿釋放手續,監獄、看守所對刑期屆滿的暫予監外執行罪犯未依法辦理刑滿釋放手續的;

      (三)縣級司法行政機關解除社區矯正,未書面通知決定機關,并抄送縣級人民檢察院和公安機關的;

      (四)司法行政機關對矯正期限未滿的社區矯正人員提前解除矯正的;

      (五)縣級司法行政機關對矯正期間死亡的社區矯正人員,未及時書面通知批準、決定機關,并通報縣級人民檢察院的;

      (六)其他違反解除矯正規定的。

      第七章 法律責任

      第二十條 人民檢察院監所檢察人員發現輕微違法情況,可以當場提出口頭糾正意見,并及時向監所檢察部門負責人報告,填寫《檢察糾正違法情況登記表》。

      第二十一條 人民檢察院監所檢察部門發現嚴重違法情況,或者在提出口頭糾正意見后,被監督單位七日內未予糾正且不說明理由的,應當報經本院檢察長批準,及時發出《糾正違法通知書》。

      第二十二條 人民檢察院發出《糾正違法通知書》十五日內,被監督單位仍未糾正或者回復意見的,應當及時向上一級人民檢察院報告。

      第二十三條 人民檢察院監所檢察部門對嚴重違法情況,應當填寫《嚴重違法情況登記表》,向上一級人民檢察院監所檢察部門報送,并要續報檢察糾正情況。

      第二十四條 被監督單位對人民檢察院的糾正違法意見書面提出異議的,人民檢察院應當復議。被監督單位對于復議結論仍然提出異議的,由上一級人民檢察院復核。

      第二十五條 人民檢察院發現對于社區矯正人員的交付執行、監管矯正、變更執行、解除矯正活動中存在執法不規范、管理不嚴格等可能導致社區矯正人員脫管漏管、執法不公等苗頭性、傾向性問題的,應當報經本院檢察長批準,向有關單位提出檢察建議。

      第二十六條 人民檢察院應當積極開展職務犯罪預防工作。對社區矯正活動中發現的職務犯罪案件線索,應當認真調查處理,經調查可能構成犯罪的,應當依法立案偵查。

      第八章其他規定

      第二十七條 人民檢察院應當與司法行政機關、人民法院、公安機關、監獄等部門建立工作聯系制度,定期或者不定期地通報社區矯正工作開展情況,加強溝通協作,共同研究解決社區矯正工作中遇到的問題和困難。

      第二十八條 人民檢察院應當加強社區矯正法律監督工作的組織領導,認真開展每半年一次的監外執行專項檢察活動和每年一次的監外執行考評工作,認真完成社區矯正法律監督工作任務。

      第二十九條 人民檢察院開展社區矯正法律監督工作,應當以書面審查、查閱檔案、詢問有關工作人員、到有關職能部門了解情況、檢察監督基層社區矯正機構和走訪社區矯正人員等方法進行。

      第三十條 人民檢察院應當依托檢察機關內部網絡,及時向相關部門通報所掌握的社區矯正信息,應當加強社區矯正信息化建設,建立社區矯正信息數據庫,探索信息共享機制,實現信息資源共享和動態檢察監督。

      第三十一條 人民檢察院應當建立突發事件處置機制,發現社區矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的,應當立即與公安機關等部門協調聯動、妥善處置,并將有關情況及時報告上級檢察機關和有關部門。

      第九章 附 則

      第三十二條 本辦法由內蒙古自治區人民檢察院負責解釋。

      第三十三條 本辦法自下發之日起施行。

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